El tres de febrero de 1962, el presidente de los Estados Unidos, John F. Kennedy, firmó la Orden Ejecutiva 3447 del bloqueo total del comercio con Cuba cuya redacción se basó, principalmente, en la empolvada Ley de Comercio con el Enemigo del año 1917, promulgada en ocasión del proceso previo a la entrada de EE.UU. en la Primera Guerra Mundial contra el antiguo imperio alemán y sus aliados.